預約駕照考試到底有多難？
昨日，本報刊登了鄭州市民王先生以個人名義向鄭州市車管所預約駕照考試，一連20多天卻預約不上的新聞，引起了讀者的強烈反響，他們通過電話、郵件或QQ，向記者訴說了各自參加機動車駕駛證考試的種種遭遇，記者就駕駛證考試的一些現象作了深入采訪。
曬個人約考經歷
經歷一：4個月只約到一個科目
“我預約駕照考試4個多月了，也是只約到了一個科目！”8月11日一大早，孫先生就給記者打來了電話。孫先生說他以前在農村經常開車，就是沒有駕照，現在全家搬進了市里，就決定辦個駕照，可是自3月底報名體檢后，幾乎天天上網預約，4個多月下來，只約到一個理論考試，“每次預約都說名額已滿，我都稀罕了，我咋這么倒霉呢”！
孫先生還告訴記者，有一次，為了預約上科目二考試（樁考），他專門請了假，周一一大早就打開電腦，蹲守預約頁面。“我一直不停申請，得到的卻是‘現在不能申請’的頁面信息，到了快12點時，終于可以申請了，頁面卻顯示剩余指標為零了，真是把我氣得七竅生煙。”
“說實話，我真感覺里面有貓膩兒，要不然那么多報駕�？荚嚨呐笥眩δ敲纯旒s上考試，拿到駕照了呢？”孫先生說，如果按照這樣的速度，自己恐怕一年也拿不到駕照，“再等等，如果還約不上，我就準備改報駕校了，雖然多花點錢，但能早點參加考試”。
同時，孫先生也表示，自己很佩服王先生，“他很有勇氣，敢于較真兒，敢把車管所告上法庭，我雖然每次預約失敗都很失望，很生氣，但向來都是自己生悶氣，從不敢找車管所理論，我駕照還沒拿到手，真是不敢去‘造次’啊”。
經歷二：凌晨兩點起床，只為預約駕考
“我已經連續倆月預約不上科目一考試了，我還以為就我一人約不上呢，看了報道才知道，原來大家都約不上啊�！�8月11日上午，網友“曬太陽的貓”在QQ上對記者說。
在隨后的聊天中，“曬太陽的貓”告訴記者，他早就會開車，所以才選擇個人約考的，這樣可以省1000多元錢呢。車管所說周一到周五的正常上班時間都可以預約，但只能約到每周的周五考試�！暗谝粋�星期連約一周都沒約上，我還以為是自己下手晚了，所以從第二星期起就強迫自己早起，每天7點半都早早做好準備，只要一到8點，我就立即點擊頁面開始預約，然后短信一發過來，就以極快的速度輸到電腦上，可是我失望了，名額已滿……我打電話問過車管所，他們說網上預約的名額有限，大家都在約，可能是我家網速太慢，我打字也不夠熟練，所以才導致輸入信息時間過長，提交晚了，才被別人搶了先。于是，我就苦練打字，提前備份各項信息，而且專門跑到有光纖、網速較快的網吧去預約，但哥抑郁了——依然約不上�！�
“我又打電話到車管所，他們說有時候預約通道是凌晨就開放的，建議我不妨夜里試試，于是我苦熬到周一，凌晨兩點就起床上網預約，結果依然悲劇——還是沒約上！”“曬太陽的貓”苦惱極了。
個人約考難催生“駕校熱”
市民劉先生、網友“非凡”等多名讀者也分別向記者講述了自己約考的遭遇。劉先生說：“每周一上午8點，我準時上網預約，連續三周預約，但是很納悶：不是無法登錄到預約窗口，就是登錄進去后發現名額已滿，剩余指標為零�！�
網友“非凡”說：“今天是8月11日，我已經整整約仨月了，都不行，哪位高人能告訴我一下呀？我都懷疑是不是他們的系統有問題，預約的界面我進去了，各種號我也輸進去了，可就是不能約，崩潰ing。。�！�
看來，個人約考難，絕非個案。而與個人約考困難形成鮮明對比的是，駕校約考就相對容易得多。以市民王小姐為例，她2月底通過駕校報名駕駛員考試，剛進5月就拿到駕照了�！拔矣浀煤芮宄侨藡D女節那天理考，然后大概兩個禮拜后樁考，三個禮拜后路考，反正4月22號就考完了，進5月就拿到駕照了�！蓖跣〗阏f。
像王小姐這樣的速度拿駕照，著實讓人羨慕。雖然通過駕校報考不是人人都像她這么快能拿到駕照（還要考慮技術和學習時間的因素），但絕對不會出現兩三個月約不上一科考試的情況。8月11日上午，記者以報駕校為名，打電話詢問了海鷗、光大、成功、藍天等16家市內駕校，他們均表示，交錢后根本不用為預約考試而發愁。對方說：“這都不是問題，駕校都會幫你搞定的�！�
而個人預約考試難、駕校預約考試易導致的直接后果就是：駕校熱！記者在采訪中發現，99%的市民提到考駕照，都會選擇通過駕校報名�！爸饕菆罂汲绦蛱闊�，浪費不起那個時間，聽說自己還總是約不上考試，算了，不如花錢圖省事吧�！眲偰玫今{照的劉先生如是說。
在這種情況下，省內的駕校也是趁機多次提價，在對16家市內駕校的采訪中，記者了解到，隨著駕照考試的人越來越多，鄭州市內的駕校報考費用也是一路飆升，本地戶口2300元/人，而外地戶口則漲到了2800/人。動輒兩三千元的駕校報名費用，與個人報考500元的費用，差別實在不算小。
個人駕考難原因調查
之一：上級部門有限制？
那么，到底是什么原因導致了個人預約駕�？荚囯y呢？在王先生訴鄭州市車管所一案中，鄭州市車管所就在向法院遞交的答辯狀中說，為保證初辦駕駛證的駕駛人駕駛技能優質優良，避免“馬路殺手”，上級部門對駕校培訓學員和自考駕駛證學員的數量都有嚴格的管控。
鄭州市車管所還出示了河南省公安交通警察總隊在2011年6月15日發的《關于加強機動車駕駛證異地考試和自培考試管理的通知》，其中規定“通過自培方式參加考試的考生不超過考生總數的3%”，而且，自培指標的使用車型僅限于C1和B2。
依照這個標準，鄭州市車管所工作人員說，車管所一個月只有150個個人預約名額，一天也就5個，“每天都有那么多人預約，稍微晚一點都會約不上，這很正常，我們已經最大限度地做到了公平公正”。但諸多市民是不認同這種解釋的，市民蔡女士說：“我懷疑他們的系統有漏洞，什么都不公開，既不知道前面有多少人在約，也不知道當天有多少個名額，就學員一個人在那里盲目地約，結果就是一直約不上，太不透明了�！�
之二：潛規則里暗藏駕考腐��？
這里，蔡女士就提到了一個由來已久的問題，那就是駕考腐敗。個人預約駕考難，除了上級部門對約考數量有限制外，駕考中存在勾結、腐敗現象，車管所對駕校開綠燈，私自將自培考試指標分配給駕校使用，也是市民猜測最多、最懷疑的一個原因。
其實，駕考腐敗，也不僅僅是人們的猜測。據《重慶商報》報道：重慶巴山車管所的工作人員羅某與重慶某駕校陳家橋分校校長相勾結，利用偽造軍警駕駛證檔案，再換發地方C1駕駛證的手段，為該駕校6名學員買賣駕照。2011年8月9日上午，羅某被重慶市沙坪壩區檢察院以涉嫌買賣國家機關證件罪提起公訴，沙坪壩區人民法院公開開庭審理了此案。
而今年2月，網絡又曝出：有網友在陜西省商洛市某廣場購買了一部二手手機，沒想到在此手機里竟然發現了該市喬士達駕校的老板王超安排下屬向車管所領導和員工行賄的短信，信息中赫然寫道：李隊長，1萬元；鄭政委，1萬元……
其他類似于駕校向學員收取幾百元“加急費”、“助考費”用于“打點部門”、“插隊考試”的新聞報道，更是屢見報端。就在記者寫稿的間隙，還有一個叫張鵬飛的人給記者QQ留言說：“本人能幫人預約駕照考試，百分之百約上，名額有限，欲報從速�！�
“雖然公安部在《機動車駕駛證申領和使用規定》中規定，車輛管理所辦理機動車駕駛證業務，應當遵循公開、公正、便民的原則，但這一切，都在潛意識里引導著人們的思維：車管所與駕校，已經組成了一條共榮共存的利益鏈條，不通過駕校，就難預約到考試，不交納‘加急費’與‘助考費’，就難以提前約到考試�！敝襟w評論家郭守憲說。
律師市民質疑：3%的限制合理嗎？
河南省公安交通警察總隊在《關于加強機動車駕駛證異地考試和自培考試管理的通知》中明確規定：通過自培方式參加考試的考生不超過考生總數的3%。然而，省內多名律師和讀者對這一規定提出質疑�！凹热灰幎藗�人可以約考，為什么還要設置3%的限制？說是為了保證駕駛人的駕駛技能優良，避免‘馬路殺手’的產生，我看其實未必，因為大家都知道在駕校學習，是十幾個人擠一輛車，一天才輪著學二三十分鐘，很難真正學到什么駕駛本領，完全是為了考試而考試，我看交警部門如此規定，恐怕是怕完全放開了個人約考，斷了駕校財路吧？”網友“小梅”尖銳地說。
市民何先生也指出：“為了保證駕駛技能優良，才限制個人考試數量，是不是意味著凡是通過駕�？荚嚨亩际羌寄軆灹嫉模彩亲詫W成才的都是技能拙劣的，那么如此一來，交管部門又何必允許個人約考呢，干脆一刀切都讓駕校代培不就行了嗎？！”
省內多名律師也質疑這一規定的法律有效性�！肮膊吭凇稒C動車駕駛證申領和使用規定》中規定：車輛管理所辦理機動車駕駛證業務，應當依法受理申請人的申請，審核申請人提交的資料，對符合條件的，按照規定程序和期限辦理機動車駕駛證。在這份規定中，我們可以看到，公安部并沒有對個人預約和駕校預約作出區分和數量規定，只要符合條件，就應按程序和期限辦理駕駛證�！焙幽险綀A律師事務所律師劉占華說，省公安交通警察總隊在《關于加強機動車駕駛證異地考試和自培考試管理的通知》中明確規定：通過自培方式參加考試的考生不超過考生總數的3%。根據“上位法優于下位法”的法律適用規則，下位法不得違背上位法，一旦下位法制定機關制定了與上位法相沖突的法律規范,上位法制定機關可以根據《立法法》第八十八條的規定,行使改變或撤銷權。所以，省公安交通警察總隊的這條規定效力實在有待商榷。
【 石家莊駕校】
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